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羅元昌清丈執(zhí)照（羅廷先遺留）

羅元昌清丈執(zhí)照（羅廷先遺留）

元章公《清丈執(zhí)照》：“茲查得廣南縣弐區(qū)德魯鄉(xiāng)那柳村業(yè)戶羅元章所有，坐落董平田陸坵，新定中下則，計壹畝三分零厘零毫，業(yè)經清文明確，分別公告畝積業(yè)權，期滿除編造圖冊備查，歸口登記，并分別廳縣存根備查外，合行發(fā)給那字第0091號清丈執(zhí)照一張，仰該戶祇領收執(zhí)，永遠遵守，切記此照。中華民國二十六年（1937）一月?！?/span>

據張庚年《云南清文概述》中說，當時財政廳由度支科長劉潤之（后改由張培光）兼辦事宜，專設清丈處，附設清丈人員養(yǎng)成所，負責培訓。各縣設清丈分處，由財政廳委任分處長總攬其事。分處下設總務組、業(yè)內組等。先在云南昆明試辦，后陸續(xù)推廣至呈貢、玉溪等地，全省原定分9期進行，后因盧溝橋事變爆發(fā)，改為7期，限至民國二十七年底完成。清丈對人民既有利的一面，更有害的一面。有利的一面：清丈后部分解除了農民負擔不均的現象，改變了原來有田無糧、有糧無田狀況。過去的管業(yè)憑證因人事變遷、世事動亂、巧取豪奪、判斷難據。經清丈后，業(yè)權確定，可免無謂之訴訟。但政府的清丈目的在于增加稅收，而不是減輕人民負擔，所以考核清丈業(yè)績標準是視其田賦是否增加。而有些地方還以提高土地級別來增加農民田賦，甚至在測量上舞弊，加重了農民負擔。另外其收取的執(zhí)照費也是政府一筆巨大收入。陸崇仁、張塔光之流后來成為云南巨富。解放前夕，攜財私投國外。一張清丈執(zhí)照，是一段農民苦難史。

羅介唐《我參加土地清丈的經過》中說：在20世紀30年代初，云南省主席龍云決定廢除舊的田賦制度，把所有耕地重新丈量，發(fā)給業(yè)主執(zhí)照，固定交納糧賦。這對減少土地糾紛，增加地方財政收入，都起到了一定作用。但也成為貪官污吏中飽私囊的一個渠道。這項工作由省財政廳負責，分期分批進行。在進行清丈之前，先培訓人員，培訓機構為“云南省清丈養(yǎng)成所”，學員學習期滿，省財政廳發(fā)給委令，分配到縣清丈分處工作。測量儀器是簡易的“測斜照準儀”，測板上以“方框羅針”認準方位，能準確的把“地物”和“地貌”測出來……。

陸樂潤《1933-1948年的廣南財政》中說：民國18年（1929），云南省各縣所有耕地面積省財政廳實行分批丈量，分三等九則，把田地分為上中下三等，每等又分為上中下則。如上上則為好田，下下則為差田（三年兩不收）。每個農戶都發(fā)給清丈執(zhí)照。廣南縣為第三批清丈縣，在廣南成立“云南省廣南縣清文分處”，分處長張受年由省財政廳委任，設有總務科、內業(yè)科、外業(yè)科和一個初級評判委員會?？倓湛萍s30人、內業(yè)科約80人、外業(yè)科分8個小組，有組長及測繪人員100余人，初級評判委員會約10人。后改為“廣富清丈分處”，負責廣富兩縣清丈工作。在清丈過程中，清丈人員貪污受賄，徇私舞弊，致使一些等則定高、定低和畝積擴大、縮小。他們到了村寨就要群眾殺雞殺鴨招待，對行賄者就把等則定低或把畝積縮小，反之就多算畝積或提高等則，以致征收耕地稅時群眾叫苦連天，有的總產還不敷稅糧。如西洋鄉(xiāng)的老寨村，耕地多是石山地，只能種包谷雜糧，清丈時把瘦地定為中上則，造成農民負擔過重，每年都要到外地購糧交稅，農民紛紛棄田逃亡。又如西洋鄉(xiāng)普固村，清丈時把田定為中上則，而且是田少畝積多，每年生產的糧食不敷納糧稅，村民大部分棄田逃走。

民國25年（1936）9月，全縣組織清丈田地，專業(yè)人員有200余人。民國29年（1940）5月，全縣清丈田地結束，共有耕地490936畝。